ВЧК при СНК РСФСР (до мая 1919)

Адрес: г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 11

В конце марта по случаю переезда ВЧК в новое здание в московских газетах было опубликовано сообщение: «Все заявления, письменные или устные, по делам Комиссии должны быть направляемы по адресу: Москва, Лубянка, дом страхового общества „Якорь“, телефон № 5-79-23».

Пролог

Право внесудебной расправы было предоставлено ВЧК сразу после его образования, и с самого начала это право осуществлялось высшим коллективным органом — Коллегией (Президиумом) ВЧК в Центре (в Москве) и коллегиями губернских ЧК на местах. Коллегии ВЧК и ГубЧК проводили специальные судебные заседания и выносили приговоры — от самых незначительных вплоть до высылок, заключений в концлагерь и расстрелов.

См. также первые месяцы ВЧК в Москве.

«Красный террор»

Расширение полномочий. Покушение на жизнь В.И. Ленина, убийства В. Володарского и М.С. Урицкого позволили ВЧК найти новые неоспоримые аргументы для расстрелов в обход судебных приговоров. Уже 5 сентября 1918 года постановлением Советского правительства «О красном терроре» ВЧК было позволено: 

  • брать заложников;
  • расстреливать лиц, участвующих в «заговорах и мятежах».

Инструкция о компетенции районных ЧК предоставляла им:

  • право расстрела (после утверждения ВЧК);
  • право налагать тюремное заключение до шести месяцев;
  • право приговаривать к штрафам без ограничения (районные ЧК);
  • право конфискации имущества.

Пострадавшие. Согласно постановлению, массовые расстрелы стали применяться по отношению ко всем лицам, причастным к белогвардейским заговорам. Подлежали изоляции в концентрационные лагеря: офицерство с немногими исключениями, крупные царские сановники, капиталисты (промышленники и владельцы банков), часть духовенства, помещики и деревенские кулаки. В заложниках советской власти оказывались жены и дети офицеров, которые подлежали расстрелу в случае неявки офицеров или же сопротивления при аресте. Заложники активно расстреливались.

С объявлением красного террора в Москве стали проводиться межрайонные собрания, участники которых принимали соответствующие политике террора резолюции. Так, в Лефортовском районе была принята резолюция, призывающая расстреливать всех контрреволюционеров, выдвигалось требование о предоставлении районам права самостоятельно приводить приговоры в исполнение. Было принято решение брать заложников от буржуазии и их союзников в больших масштабах. В районах для этих целей стали создаваться концентрационные лагеря. В резолюциях межрайонных собраний Президиуму ВЧК предполагалось рассмотреть дела контрреволюционеров и явных из них расстрелять. То же предписывалось и районным ЧК.

 

Постановление СНК о красном терроре. 5 сентября 1918 г. Подлинник. Машинопись. Подписи — автографы: Д.И. Курского, Г.И. Петровского, В.Д. Бонч-Бруевича, Л.А. Фотиевой. Источник: РГАСПИ Ф. 19. Оп. 1. Д. 192. Л. 10

Постановление СНК о красном терроре. 5 сентября 1918 г. Подлинник. Машинопись. Подписи — автографы: Д.И. Курского, Г.И. Петровского, В.Д. Бонч-Бруевича, Л.А. Фотиевой. Источник: РГАСПИ Ф. 19. Оп. 1. Д. 192. Л. 10

Итоги. Фактически власть на местах стала осуществляться не местными Советами, а чрезвычайными комиссиями. Ликвидация эксплуататорских классов, мыслившаяся Марском и Энгельсом в чисто социальном смысле (изменение образа жизни людей, производственных отношений), с подачи большевиков была воспринята народными массами буквально как физическое уничтожение классов. Как в повести А. Платонова «Чевенгур» истребляли всех представителей буржуазии, полагая, что в результате этого и наступит коммунизм, так районные ЧК взялись уничтожать всех потенциальных противников советской власти.

По оценкам историков, всего за сентябрь-октябрь 1918 года было расстреляно около 15 тыс. человек, большую часть которых составляли представители дворянства, буржуазии, офицерства. 

 
 
Ограничение прав
28 октября 1918 года после массовых расстрелов заложников полномочия ВЧК в октябре были несколько ограничены. В Положении о ВЧК от 28 октября 1918 года губернским ЧК предоставлялось право:
  • заключения в дома принудительных работ;
  • в местностях, объявленных на военном или осадном положении, применение ВМН (после утверждения Коллегией ВЧК).

Особым отделам ВЧК (военные преступления) предоставлялось право:

  • высылки за пределы фронта;
  • другие административные меры вплоть до применения высшей меры наказания (ВМН).

Для применения высшей меры наказания создавалась комиссия из трех человек («тройка»), персональный состав которой утверждался Президиумом ВЧК. Такие же права предоставлялись Особым отделам охраны границ и Окружным транспортным отделам.

18 ноября 1918 года в положении «Об организации ВЧК» подтверждалось право ВЧК на применение внесудебных полномочий, в том числе и высшей меры наказания. В инструкции для районных чрезвычайных комиссий подробно перечислялись категории лиц, в отношении которых можно применять расстрел. При этом указывалось, что данная категория дел должна обсуждаться обязательно в присутствии представителя районного комитета Коммунистической партии. Тем самым Коммунистической партии предоставлялись особые полномочия. Расстрелы приводились в исполнение лишь при условии единогласного решения трех членов комиссии. По требованию представителя районного комитета или в случае разногласия среди членов РЧК дело обязательно передавалось на решение ВЧК.

Эти комиссии располагали правом заключения в концентрационный лагерь, где для лиц, приговоренных комиссиями, должны были организовываться принудительные работы.

Ф.Э. Дзержинский среди сотрудников ВЧК. 1918 г. Фото: humus.dreamwidth.org

Ф.Э. Дзержинский среди сотрудников ВЧК. 1918 г. Фото: humus.dreamwidth.org

1 декабря 1918 года Инструкция чрезвычайным комиссиям на местах предоставила местным ЧК в острые моменты революции накладывать в случае необходимости пресечения или прекращения незаконных действий наказания в административном порядке, штрафы, высылку, расстрелы и т.п. Право применять высшую меру наказания имели губернские, фронтовые, армейские и областные ЧК. Расстреливать можно было «в административном порядке», т.е. без предания человека суду.

Пытаясь урегулировать правовое положение ВЧК, Я.X. Петерс выдвинул предложение, чтобы чекисты вершили расстрелы с ведома Верховного революционного трибунала. Президиум ВЧК отклонил эту идею.

Протокол заседания Президиума ВЧК

от 27 декабря 1918 г.

На заседании присутсвуют: Петерс, Ксенофонтов, Дзержинский, Лацис.

СЛУШАЛИ:

Вопрос о Тройке

ПОСТАНОВИЛИ:

Предложение тов. Петерса, чтобы Тройка решала дела о расстрелах самостоятельно, не должно пройти через Верх. Рев. Триб. на гласном решении. Отклонено предложение тов. Петерса, ввиду того, что Рев. Трибунал не перешел в ведение ВЧК.
Тройка назначается на сегодня в 3 часа дня в присутствии тт. Лациса, Дзержинского, Кедрова и Ксенофонтовна.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 1 ос. Оп. 2. Д. 2. Л. 12–13. Копия
Архив ВЧК: Сборник документов / Отв. ред. В. Виноградов, А. Литвин, В. Христофоров. М., 2007. С. 310

Ф.Э. Дзержинский и Я.Х. Петерс.1919 г. Фото: humus.dreamwidth.org

Ф.Э. Дзержинский и Я.Х. Петерс.1919 г. Фото: humus.dreamwidth.org

ВЧК в 1919 году

4 февраля 1919 года на заседании ЦК РКП(б) было принято постановление о полномочиях ЧК и ревтрибуналов. Комиссии в составе Ф.Э. Дзержинского, И.В. Сталина и Л.Б. Каменева поручалось подготовить проект Положения ВЦИК о ЧК и ревтрибуналах, в котором предполагалось, что право вынесения приговоров необходимо передать из ЧК в ревтрибуналы, а аппарат ЧК должен остаться в качестве розыскных органов и органов непосредственной борьбы с вооруженными выступлениями (бандитскими, контрреволюционными и т.п.). За ЧК предлагалось сохранить право расстрелов только при объявлении той или иной местности на военном положении.

24 апреля 1919 года ВЦИК, пересмотрев полномочия ЧК, принял дополнение к Положению о ЧК. Право вынесения приговоров по всем делам, возникающим в ЧК, передавалось реорганизованным трибуналам.

При наличии вооруженных контрреволюционных или бандитских выступлений за ЧК сохранялось право непосредственной расправы для пресечения преступлений. Такое же право сохранялось за ЧК в местностях, объявленных на военном положении, за преступления, указанные в самом постановлении о введении военного положения. Кроме того, ВЧК предоставлялось право заключения в концентрационный лагерь. Таким образом, главными функциями ЧК после принятия постановления стал розыск и право внесудебных расстрелов при введении военного положения, но через месяц, в марте, в связи с наступлением армии Колчака все права ВЧК осени 1918 года были восстановлены.

 
Сотрудники поневоле

Несмотря на переезд комендатуры ВЧК в знаменитое здание на Большую Лубянку, д. 2, некоторые отделы комиссии продолжали располагаться в д. 11 вплоть до 1921 года.

Это известно из документов о распределении заключенных лагерей принудительных работ, труд которых в начале 1920-х использовался и в канцеляриях некоторых отделов ВЧК.
Так, в комендатуре ВЧК по адресу Большая Лубянка, д. 2 в мае 1920 года работали 14 человек из Андроньевского лагеря (ГАРФ. Ф. Р-393. Оп. 89. Д. 87. Л. 101), а в 1921 году –  несколько заключённых из Покровского лагеря (ГАРФ. Ф. Р-4042. Оп. 1а. Д. 28. Л. 2-3). Заключённые Новоспасского лагеря были направлены в 1921 году в Управделами ВЧК по адресу Большая Лубянка, д. 11 (ГАРФ. Ф. Р-4042. Оп. 1а. Д. 28. Л. 2-3). Известно также об использовании труда заключённых в конторе отдела принудительных работ при ВЧК (Большая Лубянка, д. 18).

 

Р.С.Ф.С.Р.
Комендант
Андроньевс<кого> Конц<ентрационного>
Трудового лагеря
мая 5 дня 1920 г.
№ 1830
Москва, Андроньевская пл.

Заведующему отделом принудительных работ.

Довожу до Вашего сведения, что в день праздника 1-го мая по желанию заключенных были на вольных работах в Местном Рог<ожско>-Сим<оновском> Совдепе 101 чел и 3 человека администрации. Работали по разгрузке из сарая бумаги и перестановки типографских машин 5 1/2 час., в Комендатуре Особого Отдела при ВЧК — 14 человек, в Алексеевском Кабельном заводе — 19 чел, в Большом и Малом Театрах — 15 чел. В Моск Потреб О<бщест>ве — 1 чел, в Акцион Об<щест>ве — 2 чел, в Компросооруж (Комитет пропускных сооружений. — К.Г.) — 1 чел, во 2-м Книж Ск<ла>де — 1 чел, Завком Жуковск. Левенталь — 3 чел, Протезн Мастерск — 1 чел и служащие лагеря работали на своих местах.

<от руки> Заключенные в лагере работали все обыкновенно по уборке лагеря.

Коменант лагеря: <подпись>
Делопроизводитель: <Шусаров?>
Получено: 5/V 1920 г.
Вход.: 13364

 

ГАРФ. Ф. Р-393. Оп. 89. Д. 87. Л. 101. Доклады Андроньевского концентрационного лагеря, акты обследования лагеря...

Мозохин О.Б. Право на репрессии. Внесудебные полномочия органов государственной безопасности: статистические сведения о деятельности ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ СССР (1918–1953). М.: Кучково поле, 2015
Архив ВЧК: Сборник документов / Отв. ред. В. Виноградов, А. Литвин, В. Христофоров; сост.: В. Виноградов, Н. Перемышленникова. М.: Кучково поле, 2007
Красный террор в годы Гражданской войны: по материалам Особой следственной комиссии по расследованию злодеяний большевиков / под ред. Ю.Г. Фельштинского и Г.И. Чернявского. М.: Терра: Книжный клуб Книговек, 2013
Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. СПб., 2002
Ленин и ВЧК: Сборник документов (1917–1922). М., 1987
Лубянка: ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917–1991. Справочник / Под. ред. акад. А.Н. Яковлева; авторы-сост.: А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М., 2003