НКВД РСФСР (до мая 1919)

Адрес: г, Москва, Настасьинский пер., д. 3

Дом в стиле модерн, выстроенный по проекту «архитектора Высочайшего Двора» В.А. Покровского и гражданского инженера Б.М. Нилуса до революции занимала Российская ссудная казна. С переездом советского правительства в Москву в марте 1918 года здесь разместился Народный комиссариат внутренних дел, а в 1920-х годах Государственное хранилище (Гохран).

Настасьинский переулок, д. 3. 1923 г. Фото: PastVu

Настасьинский переулок, д. 3. 1923 г. Фото: PastVu

Милиция

Народная рабоче-крестьянская милиция не вызывала доверия у граждан: вооружение большого количества людей, не прошедших никакой подготовки, едва ли способствовало охране порядка. Лишь в мае 1918 года Коллегия НКВД РСФСР принимает решение, что «милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции». Проекты и дополнения о милиции разрабатываются в течение всего года.

Необходимо было не только сформировать штат, но и разграничить права и обязанности с ВЧК. Милиция, не обладая проверенными коммунистическими кадрами, была ориентирована, прежде всего, на борьбу с уголовными элементами, а также следила за санитарно-гигиеническим порядком и исполнением предписаний центральной и местной власти.

В октябре 1918 года создано Главное управление милиции (ГУМ), входящее в НКВД РСФСР и руководящее деятельностью милиции на местах.
Согласно инструкции НКВД и НКЮ «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», основные обязанности ее делились на три группы:

  • Охрана советского государственного и общественного строя, содействие советским государственным органам в осуществлении возложенных на них обязанностей, строгое наблюдение за исполнением советских законов, регулирование цен на продукты промышленности и сельского хозяйства.
  • Обеспечение правопорядка, пресечение правонарушений, контроль за порядком во время чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий, санитарно-эпидемиологический надзор, регулирование движения на дорогах, выдача населению удостоверений личности, трудовых книжек и пр.
  • Раскрытие преступлений, оперативно-розыскные мероприятия, участие в предварительном раследовании (в основном, дознание по уголовным делам) и оказание содействия судебным и следственным органам, задержание, доставка в суд или для допроса обвиняемых и подозреваемых, производство обысков, осмотров, выемок, исполнение приговоров и т.д.
Конная милиция в Москве, 1918 г.

Конная милиция в Москве, 1918 г.

Уголовный розыск

5 октября (официально считается Днем работника уголовного розыска России) НКВД РСФСР принимает Положение «Об организации Отдела уголовного розыска» для охраны революционного порядка «путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом». В составе Управления рабоче-крестьянской милиции создано Центральное управление уголовного розыска (Центророзыск) на правах отдела. В городах с населением свыше 40 тыс. человек стали создаваться управления (отделения) уголовного розыска, а в городах, где число жителей не превышало 40 тыс. — уголовно-розыскные столы (4–6 сотрудников).

В марте 1919 года создается Кабинет судебной экспертизы Центророзыска НКВД РСФСР, который положил начало научно-технической службе уголовного розыска, а впоследствии экспертным подразделениям МВД. В апреле открылись курсы работников уголовного розыска.

Однако инструкция по уголовному розыску, которая обязывала оперативных работников во всех действиях строго руководствоваться «Собранием узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства», была утверждена лишь в декабре 1919 года.

Принудительный труд

Для координации усилий Центропленбежа (Центральная коллегия по делам пленных и беженцев), в ведении которой изначально находились концентрационные лагеря, ВЧК и НКВД в апреле 1919 года создают новое учреждение в составе НКВД — Отдел принудительных работ. 24 мая того же года СНК передает Центропленбеж в ведомство НКВД РСФСР, а ВЧК поручается создание лагерей принудительных работ в каждой губернии и передача их Отделу принудительных работ. Такая система мест заключения, основанная на ресурсах трех организаций — НКВД, ВЧК и Центропленбежа, просуществовала до 1922 года, она возглавлялась Главным управлением принудительных работ при НКВД (ГУПР).

Наконец, в 1922 году при ГУПР был основан Принкуст — Центральное хозяйственное управление производственными предприятиями при лагерях принудительных работ «Объединенный куст предприятий принудработ» — расположенный на территории Покровского концлагеря.

Летняя и зимняя форма одежды Рабоче-крестьянской милиции, ноябрь 1918 г. Фото: «История российского форменного костюма. Советская милиция (1918–1991)»

Летняя и зимняя форма одежды Рабоче-крестьянской милиции, ноябрь 1918 г. Фото: «История российского форменного костюма. Советская милиция (1918–1991)»